我们的老，怎么养？日前，党的二十大明确提出实施渐进式延迟法定退休年龄。完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务。引起了社会广泛热议。近年来，围绕着延迟法定退休年龄和养老保险体系的政策举措不断。2021年1月，全国人大批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确提出“按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄”。

2022年1月，企业职工基本养老保险开始全国统筹，资金在全国范围内互济余缺。2022年4月，国务院印发《关于推动个人养老金发展的意见》，从制度上确立了个人养老金在我国养老保障体系中第三支柱的地位。2022年11月，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、银保监会、证监会联合发布《个人养老金实施办法》。老吾老以及人之老。我们这一代人的养老形势正在发生着怎样的变化？我们的老，该怎么养呢？延迟法定退休年龄及个人养老金实施办法等政策背后，其深层次根源为何？人口老龄化速度加快国际上按照联合国的报告，以65岁及以上人口占总人口比重来界定人口老龄化的进程。初级人口老龄化社会的标准为7%；深度人口老龄化社会的标准为14%，高度人口老龄化社会的标准为20%。我们来看一组人口数据。

2020年第七次全国人口普查结果显示，我国14.11亿人口，60岁及以上人口占比18.7%，其中65岁及以上人口占比13.50%。据世卫组织预测，2033年前后，中国60岁以上的老龄人口将翻番到4亿，2050年中国将有接近5亿老年人，35%的人口超过60岁。国家统计局2021年最新人口数据显示，我国60岁及以上人口占比18.9%，其中65岁及以上人口占比14.2%。我国提前进入深度人口老龄化社会。生育率持续低下梳理近十年的年度出生人口数字，中国出生人口数量下行趋势越来越明显。国家统计局发布的数据显示：2011-2015年，我国的年出生人口数都在1600万之上。

2016年，全面两孩政策实施，当年出生人口达到1786万人。2017年，当年出生人口达到1723万人。2018年后，全面两孩政策实施后的生育势能已经基本释放，当年出生人口降至1523万人。2019年，我国出生人口下降到1465万人。2020年则出现较大幅下降，当年出生人口为1200万人。2021年全年出生人口更是进一步下降，为1062万人，人口出生率为7.52‰；死亡人口1014万人，人口死亡率为7.18‰；人口自然增长率为0.34‰。基本养老保险制度面临财务可持续难题研究显示，人口老龄化速度加快，致使从现在开始至未来10年间，我国将迎来史上最大“退休潮”，60后群体持续进入退休生活，以平均每年2000万人的速度退休。而生育率持续低下，出生人口又持续减少。

人口规模上的变化导致缴纳养老保险的劳动人口越来越少，但领取养老金的“退休”人口却越来越多，基本养老保险制度面临极大的财务可持续难题。财政部公布的信息透露，2021年，我国基本养老金缺口达到7000亿元。中国保险行业协会于2020年发布的《中国养老金第三支柱研究报告》预测，未来5-10年时间，中国预计会有8-10万亿的养老金缺口，而且这个缺口会随着时间的推移进一步扩大。中国社科院世界社保研究中心发布《中国养老金精算报告2019~2050》预测，城镇职工基本养老保险基金累计结余到2027年有望达到峰值6.99万亿元，然后开始下降，到2035年有耗尽累计结余的可能性。