保险业宏观政策学习党的十九大以来，银行保险机构综合实力进一步增强，服务经济社会发展能力稳步提升，关键领域改革持续深化，防范化解金融风险取得明显成效。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，金融供给与需求之间不平衡不适应的矛盾日益凸显，银行业和保险业高质量发展面临多重挑战。为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署，推动银行业和保险业高质量发展，更好服务现代化经济体系建设。 出台背景 （一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念。

深化金融供给侧结构性改革，扩大金融业开放，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，不断提升金融服务实体经济质效，有效防范化解金融风险。一、总体要求（二）基本原则——坚持回归本源。把服务实体经济作为金融发展的出发点和落脚点，实现经济金融良性循环、健康发展。——坚持优化结构。完善金融机构体系、市场体系、产品体系，引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，提升金融服务效率。——坚持强化监管。以防范系统性风险为底线，精准有效防范化解各类风险，确保银行和保险业稳健发展。——坚持市场导向。

遵循金融发展规律，充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。——坚持科技赋能。转变发展方式，为银行保险机构创新发展提供有力支撑。（三）发展目标到2025年，实现金融结构更加优化，形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系。公司治理水平持续提升，基本建立中国特色现代金融企业制度。个性化、差异化、定制化产品开发能力明显增强，形成有效满足市场需求的金融产品体系。信贷市场、保险市场、信托市场、金融租赁市场和不良资产市场进一步健全完善。重点领域金融风险得到有效处置，银行保险监管体系和监管能力现代化建设取得显著成效。

二、推动形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系优化大中型银行功能定位增强地方中小银行金融服务能力强化保险机构风险保障功能积极推动外资银行保险机构发展培育非银行金融机构特色优势发挥银行保险机构在优化融资结构中的重要作用，三、完善服务实体经济和人民群众生活需要的金融产品体系，积极开发支持战略性新兴产业、先进制造业和科技创新的金融产品，加大民营企业和小微企业金融产品创新优化“三农”金融产品供给，大力发展绿色金融丰富社会民生领域金融产品供给增强金融产品创新的科技支撑四、精准有效防范化解银行保险体系各类风险积极稳妥推进问题金融机构处置，有序化解影子银行风险加强重点领域风险防控大力整治违法违规金融活动增强抵御风险能力五。

建立健全中国特色现代金融企业制度全面加强党的领导，严格规范股权管理加强“三会一层”建设优化激励约束机制强化金融消费者合法权益保护六、实现更高水平的对外开放深化银行业和保险业对外开放引进先进国际专业机构支持银行保险机构“走出去”七、加强金融监管和廉洁金融建设，严格依法依规监管全面推进廉洁金融建设。