养老保险政策业务介绍我国社保制度改革历程养老保险征缴基本要素社保费征收规定引言——什么是养老保险一、什么是养老保险养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力的情况下能够依法获得经济收入、物质帮助和相关服务的社会保险制度。按照保障的层次划分，可分为：（1）基本养老保险（第一支柱）：企业职工基本养老保险、机关事业单位工作人员基本养老保险、城乡居民基本养老保险；（2）补充养老保险（第二支柱）；企业年金、职业年金；（3）个人储蓄性养老保险（第三支柱）。

实行劳动保险时期（1949--1984）改革重建社会保险时期（1984--2002） 统筹城乡社会保险建设时期（2003--2012） 建立更加公平合理的社会保险时期（2013以后）二、我国社保制度改革历程保障广大劳动者的基本权益和基本生活，是由中国共产党的性质和根本宗旨决定的。1922年，《中国共产党第二次全国代表大会宣言》提出了“工厂保险”“保护失业工人”等内容。1931年11月，《中华苏维埃共和国宪法大纲》明确提出“创立社会保险制度”。 新中国成立以后，我国的社会保险制度建设历程大致可分为以下四个阶段：劳动保险基金完全来自企业2.1实行劳动保险时期（1949--1984年）1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，第32条明确规定要“逐步实行劳动保险制度”。

1951年2月，政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着我国社会保障制度的建立。1953年1月，修正《劳动保险条例》，进一步扩大社会保险范围，提高某些社会保险的待遇标准。包括养老、医疗、生育、工伤相关待遇。由于文化大革命，劳动保险制度在1969年停止运行。管理体制：劳动保险工作由各级工会组织负责，全国总工会为全国劳动保险事业的最高领导机关。劳动保险基金完全来自企业2.2改革重建社会保险时期（1984--2002年）企业职工养老保险制度1984年，部分地方探索试行企业退休费用社会统筹。1991年，《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号），提出建立基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的养老保险体系。（三大支柱）1993年，《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。

1997年7月，《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号），统一企业职工基本养老保险制度。包括缴费比例、养老金计发办法、待遇享受机制等，标志着中国养老保险制度改革迈上了一个新的台阶。

2000年12月，国务院颁布《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发〔2000〕42号）。 一是明确企业和个人的缴费比例（企业20%，个人8%）。 二是缩小个人账户规模 。三是做实个人账户，统筹基金不能占用个人账户基金。 四是调整基本养老金结构、水平。 五是发展多层次养老保险。 六是明确遗属待遇。 七是对困难集体企业实行特殊政策。 2005年12月，国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号），重点内容为以非公有制企业，城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费。至此，我国企业职工养老保险制度基本定型。